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关于印发怀远县贯彻落实《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》广西快三登录举措的通知 怀四最办〔2019〕9号

广西快三官方网址 发表于:2019-12-25 09:04 来源:(县政府)办公室 作者: 阅读次数:

各乡、镇人民政府,县直有关单位:

经县政府同意,现将《怀远县贯彻落实〈国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见〉广西快三登录举措印发给你们,请认真贯彻落实。

20191224        

怀远县贯彻落实国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》广西快三登录举措

一、优化完善市场准入条件,降低企业合规成本

(一)推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。

1进一步简化住所登记条件,全面实施市场主体住所(经营场所)申报承诺+清单管理制登记改革,扩大一照多址登记覆盖面。电子商务经营者申请登记为个体工商户的,允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。允许将经常居住地登记为住所,个人住所所在地的市场监督管理部门为其登记机关。(责任单位:县市场监管局;完成时限:2019年底前)

2全面推行企业名称自主申报,鼓励新行业、新业态发展,逐步推行企业范围标准化、规范化登记。(责任单位:县市场监管局;完成时限:2019年底前)

3进一步压缩企业开办时间,推进企业注销便利化。(责任单位:县市场监管局;完成时限:2019年底前)

(二)合理设置行业准入规定和许可。

1认真落实国家行业准入规定和许可,放宽融合性产品和广西快三官网准入限制,只要不违反法律法规,均应允许相关市场主体进入。(责任单位:各有关部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

2加强网约车政策评估和优化完善。持续跟踪网约车政策落实情况,适时进行评估、抽查等广西快三登录,进一步修改完善网约车实施细则,对准入条件等进行调整优化。(责任单位:县交通运输局;完成时限:在网约车实施细则有效期结束前完成)

3加快网约车合规化进程。优化网约车审批流程,为符合准入条件的网约车平台公司、车辆和驾驶员办理许可提供便利。定期通报网约车合规化进展情况。(责任单位:县交通运输局;完成时限:持续推进)

4根据文化和旅游部部署推进《旅游民宿基本要求与评价》行业标准实施。(责任单位:县文化和旅游局;完成时限:持续推进)

5对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行先试机会,审慎出台市场准入政策。(责任单位:各部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

(三)加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业及时出台相关地方标准,为新广西快三官网进入市场提供保障。鼓励新业态的龙头企业和行业协会主动制定企业标准,参与制定行业标准和团体标准,提升产品质量和广西快三官网水平。进一步加强企业产品和广西快三官网标准自我声明公开和监督制度的实施,扩大公开标准的企业覆盖面。(责任单位:县市场监管局;完成时限:2019年底前取得阶段性成果,持续推进)

二、创新监管理念和方式,实行包容审慎监管

(一)探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。

1对新产业、新模式、新业态依法实施包容审慎监管,鼓励创新创业。(责任单位:各部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

2逐步建立属地网站、移动互联网应用程序管理台账,及时发现、研判处置违法违规行为。深入开展江淮净网·清朗2019”专项行动。健全完善网络综合执法协调机制,统筹各涉网管理部门的行政执法资源,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,根据违法违规行为的性质、情节和影响等不同情形,分类梯次实施行政处罚或采取行政管理措施。(责任单位:广西快三开奖网信办、县公安局;完成时限:2019年底前取得阶段性成果,持续推进)

(二)认真落实国家有关平台经营者、消费者、监管者等主体责任界定,更好保障各方权益。(责任单位:各有关部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

(三)维护公平竞争市场秩序。

1组织开展网剑行动,严厉打击网络市场突出问题。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易的行为;依法查处经营者利用技术手段,通过影响用户选择或者其他方式,妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者广西快三官网正常运行的行为。(责任单位:县市场监管局;完成时限:持续推进)

2严厉查处平台和平台内经营者未按规定明码标价,标价之外加价出售,收取未予标明的费用等有关情况。规范平台和平台内经营者开展价格促销活动,查处未标示运输费用、配送方式、价款支付方式等情况。(责任单位:县市场监管局;完成时限:持续推进)

(四)建立健全协同监管机制。建立适应新业态跨行业、跨区域特点的协同监管机制,加大对跨区域网络案件统筹协调,积极配合跨省域网络案件查办广西快三登录,加强广西快三计划互换、执法互助,形成监管合力。鼓励行业协会商会等社会组织出台行业广西快三官网规范和自律公约,开展纠纷处理和信用评价,构建多元共治的监管格局。(责任单位:各部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

(五)积极推进互联网+监管 

1梳理全县监管业务事项,联通各级各部门监管业务系统,汇聚重点行业、重点领域监管对象数据、监管行为数据及投诉举报数据,推动监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享、可分析、可预警。2019年底前全面完成试点任务,不断拓展监管业务范围。(责任单位:县数据资源局;完成时限:2019年底前)

2.强化以网管网,积极对接市局网监软件系统,推进广西快三计划互联互通和资源共享,推进智慧监管。(责任单位:县市场监管局;完成时限:持续推进)

3.根据平台信用等级和风险类型,实施差异化监管,对风险较低、信用较好的适当减少检查频次,对风险较高、信用较差的加大检查频次和力度。(责任单位:各有关部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)建立网约车平台公司差异化监管体系,对年度质量信誉考核AAA级以上的网约车平台公司,适当减少检查频次;对年度质量信誉考核A级以下的网约车平台公司,加大检查频次和力度。对于发生同等责任以上重大交通事故的网约车平台公司,会同公安部门联合开展安全生产检查,督促平台强化对车辆和驾驶员的管理。(责任单位:县交通运输局、县公安局按职责分工负责;完成时限:持续推进)

三、鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点

(一)积极发展互联网+广西快三官网业

1支持符合条件的第三方机构搭建互联网广西快三计划平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理广西快三官网。支持医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业,开展疾病预防、检验检测等医疗健康广西快三官网,发展智慧医疗,提高医院便民广西快三官网水平。(责任单位:县卫生健康委;完成时限:持续推进)

2放宽社会资本进入教育培训领域的准入条件。实施社会力量办学负面清单制度,按照非禁即准的原则,放宽办学市场准入,只要是不属于法律法规禁止举办的军事、警察、政治等特殊性质的民办学校,以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,不予限制。(责任单位:县教育体育局;完成时限:持续推进)进一步优化提升学校网络环境。积极推进学校联网攻坚行动,将宽带接入低于200M的学校免费提速至200M(责任单位:县教育体育局;完成时限:2019年底前)

3鼓励发展互联网+养老家政,大力发展智慧养老。推进养老智慧化民生工程实施,打造一批示范智慧养老机构和示范社区居家养老广西快三官网项目。加快建设横向对接、纵向贯通的养老广西快三官网数据资源中心及应用管理广西快三官网平台,推动养老广西快三官网供需资源对接,提供养老广西快三官网数据开放共享。(责任单位:县民政局;完成时限:持续推进)推进家政广西快三官网行业诚信广西快三计划管理平台建设,鼓励家政企业自建广西快三计划广西快三官网平台。(责任单位:县商务局;完成时限:2020年底前)

4加快发展数字文化和智慧旅游,推动文旅融合。积极对接安徽文旅公共广西快三官网平台,加强安徽文旅平台应用推广。开发新型文创产品,提高文创产品科技含量。加强大数据分析应用,提供个性化、定制化的营销广西快三官网。(责任单位:县文化和旅游局;完成时限:持续推进)

5组织参加皖货品牌线上线下融合促销,组织参加商务部品牌品质消费系列活动,提升怀远品牌产品知名度。(责任单位:县商务局;完成时限:2019年底前)

6鼓励发展互联网+体育。推进智慧体育平台建设,推动移动互联网、云计算、大数据、人工智能和物联网等现代广西快三计划技术手段与全民健身、体育消费广西快三官网相结合,与体育实体经济深度融合,促进体育广西快三官网业提质增效。(责任单位:县教育体育局;完成时限:持续推进)

(二)大力发展互联网+生产

1推动工业互联网集成创新应用。鼓励我县重点工业企业实现内部各类生产设备与广西快三计划系统的广泛互联以及相关工业数据的集成互通,发展智能制造。开展面向高价值智能装备的网络化广西快三官网,实现产品远程监控、预测性维护、故障诊断等远程广西快三官网应用。到2020年,初步形成影响力强的工业互联网先导应用模式,力争建立12个应用试点。加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及。(责任单位:县经和广西快三计划化局;完成时限:2020年底前)

2加快物联网在农业生产中的运用,推动互联网平台与农业生产深度融合,提升农业生产效率,促进节本增效,打造智慧农业。推进农业大数据综合广西快三计划广西快三官网平台建设,推动农业基础数据整合共享。(责任单位:县农业农村局;完成时限:持续推进)

(三)深入推进互联网+创业创新

1鼓励依托互联网平台完善全方位创业创新广西快三官网体系,加强创业创新资源共享与合作。鼓励大企业利用互联网+”等手段,搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的创业创新生态。(责任单位:县发展改革委、县经济和广西快三计划化局、县科技局、县商务局;完成时限:持续推进)

2积极运用安徽省创业广西快三官网云平台,及时了解和发布创新创业先进经验和典型做法,进一步降低各类创新创业主体的政策广西快三计划获取门槛和时间成本。(责任单位:县人力资源社会保障局;完成时限:持续推进)

3推动互联网、大数据、人工智能在中小企业生产、研发、管理、营销、广西快三官网等方面的普及推广和深化应用,推进工业互联网平台向中小企业开放平台入口、数据广西快三计划、计算能力等资源,实现软件与广西快三官网、设计与制造、关键技术与标准的开放共享,进一步提升创新创业效能。(责任单位:县经济和广西快三计划化局;完成时限:持续推进)

(四)加强网络支撑能力建设。认真落实“5G+工业互联网部署要求,加快新一代广西快三计划基础设施建设,促进工业制造企业的数字化、网络化、智能化改造,统筹推进工业互联网发展,推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设。进一步降低中小企业宽带平均资费水平,为平台经济发展提供有力支撑。(责任单位:县经济和广西快三计划化局、县发展改革委、县通信部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

四、优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础

(一)加强政府部门与平台数据共享。

1认真落实《安徽省人民政府部门数据共享责任清单(2019年本)》,进一步推动数据共享。完善各乡镇、各部门数据共享机制,加强数据归集,优化共享流程,减少群众办事环节。(责任单位:县数据资源局;完成时限:2019年底前)

2加强部门间数据共享,推动跨行业、跨部门的互联互通。(责任单位:县数据资源局;完成时限:持续推进)

3按国家部署要求,畅通政企数据双向流通机制,制定发布政府数据开放清单,探索建立数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程,加强数据隐私保护和安全管理。(责任单位:县数据资源局;完成时限:持续推进)  

4积极搜集涉及我县数据隐私等安全威胁情报,并汇总上级有关部门通报的情报广西快三计划,及时向相关平台定向做好安全预警和安全提示。(责任单位:广西快三开奖网信办;完成时限:持续推进)

(二)推动完善社会信用体系。

1.依托省公共信用广西快三计划共享广西快三官网平台,通过信用安徽网站和各级信用门户网站等,依法依规推动行政许可、行政处罚等信用广西快三计划7个广西快三登录日内上网公开。(责任单位:县发展改革委;完成时限:持续推进)

2依法依规建立联合奖惩措施清单,动态更新并嵌入联合奖惩系统,推动各地、各部门开展信用联合奖惩广西快三登录。(责任单位:县发展改革委;完成时限:2019年底前)

3.根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》,制定信用分类监管措施,对守信主体在监管环节优化检查频次。对失信主体实施重点监管、联合惩戒,并依法实施行业准入限制。(责任单位:县市场监管局牵头,各有关部门按职责分工负责;完成时限:2019年底前)

4.强化与国家企业信用广西快三计划公示系统安徽互联网+监管系统、省公共信用广西快三计划共享广西快三官网平台的对接,有效归集市场主体各类行政许可和行政处罚广西快三计划。(责任单位:县数据资源局、县市场监管局;完成时限:持续推进)

5按照交通运输部《出租汽车广西快三官网质量信誉考核办法》要求,开展网约车平台年度质量信誉考核广西快三登录。对未取得网约车经营许可擅自从事网约车经营的平台、驾驶员进行处罚,并通过信用安徽等平台向社会公告。(责任单位:县交通运输局;完成时限:持续推进)

(三)营造良好的政策环境。

1各部门要摸清本系统平台经济底数,认真听取平台经济参与各方意见建议,有针对性地研究提出解决措施。(责任单位:各部门按职责分工负责;完成时限:持续推进)

2充分利用全国统一的电子发票公共广西快三官网平台,提供免费的增值税电子普通发票开具广西快三官网,落实国家增值税专用发票电子化广西快三登录部署要求。(责任单位:县税务局,完成时限:持续推进)

3认真落实电子商务法实施中的有关广西快三计划公示、零星小额交易等配套规则。(责任单位:县商务局、县市场监管局按职责分工负责;完成时限:持续推进)

4指导银行业金融机构加强与互联网、大数据、人工智能的深度融合,丰富获取客户手段。充分运用手机银行、网上银行等新渠道,加强产品和广西快三官网创新,提升小微企业金融广西快三官网便利度和满意度。(责任单位:人行怀远支行;完成时限:持续推进)

5推动平台经济国际合作,借力商务部丝路电商,加强政策沟通及企业对接,为平台企业走出去创造良好外部条件。(责任单位:县商务局;完成时限:持续推进)

五、切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障

(一)保护平台、平台内经营者和平台从业人员等权益。

1组织开展电子商务法专题培训,依法督促电商平台经营者落实主体责任,建立健全交易规则和广西快三官网协议。落实国家电子商务广西快三计划公示、电商企业诚信档案等部署,保障各方合法权益。完善跨境电商的政策体系,促进农村电商发展。(责任单位:县商务局牵头,各有关单位按职责分工负责;完成时限:持续推进)

2按照国家和省统一部署,结合我县实际,研究完善适应平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策,保障平台企业用工和灵活就业人员社会保险权益。全面实施全民参保计划,引导更多的平台从业人员积极参保缴费。落实城镇职工基本养老保险转移接续制度、城乡居民养老保险制度衔接办法,做好平台企业用工和灵活就业人员养老保险关系转移接续。(责任单位:县人力资源社会保障局;完成时限:持续推进)

3加强对平台从业人员的职业技能培训,将其纳入职业技能提升行动,对符合条件的劳动者开展电子商务师(含跨境电商、农村电商)就业技能培训,培训合格后,按规定落实培训补贴政策。对平台企业开展新录用人员岗前技能培训,根据培训合格人数,按规定给予企业培训补贴。(责任单位:县人力资源社会保障局;完成时限:持续推进)

4强化平台知识产权保护意识,督促电子商务平台经营者、平台内经营者落实通知-删除-公示责任。推进线上线下一体化执法,加强对线上侵权行为的监测、识别和排查,做好广西快三计划采集和证据固定,严厉查处电子商务经营存在的侵权假冒违法行为。建立执法部门与平台经营者的沟通联系机制,及时掌握权利人投诉及处理情况,支持平台经营者依法制定公正、规范的知识产权保护规则。(责任单位:县市场监管局;完成时限:持续推进)

(二)加强平台经济领域消费者权益保护。指导电商平台建立和完善消费者权益保护机制,设置消费维权处理部门和专职队伍,畅通消费争议维权渠道。依托全国“12315”平台,建立健全争议在线解决机制。引导企业积极主动参与消费纠纷和解,鼓励电商平台加入ODR(消费纠纷在线解决)企业。整合各方维权力量、增强社会监督,全力推动社会共治。(责任单位:县市场监管局;完成时限:持续推进)

涉及金融领域的互联网平台,其金融业务的市场准入管理和事中事后监管,按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融广西快三计划中介和交易撮合广西快三官网,必须依法接受准入管理。


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